案件事實：

2024年12月9日至10日，行政執(zhí)法部門對某公司所屬鐵礦進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該鐵礦存在以下問題：（1）-30m中段巷道局部節(jié)理裂隙發(fā)育且有淋水地帶未按設計要求采取支護措施，依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》“一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患”之（十九），屬于重大事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定；（2）人員定位系統(tǒng)不能識別多位人員同時進入識別區(qū)域，不具備入井唯一性識別功能，不符合《金屬非金屬地下礦山人員定位系統(tǒng)建設規(guī)范》（AQ 2032—2011）第4.3條的要求，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款的規(guī)定；（3）-225m水平巷道局部采用木料填充進行永久支護，依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2013〕101號）第14條，屬于金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第三款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十五條第一款第（三）項的規(guī)定，行政執(zhí)法部門當場下達了《現(xiàn)場處理措施決定書》和《責令限期整改指令書》：（1）禁止-30m中段節(jié)理裂隙發(fā)育且有淋水地帶巷道人員和車輛通行，做好警戒措施，在檢查人員復查合格前不得擅自恢復通行；（2）人員定位系統(tǒng)功能正常前嚴禁人員進入；（3）禁止在-225m水平使用木料填充永久支護巷道動火作業(yè)和燃油車輛通行，對附近電纜斷電，在復查合格前不得擅自恢復上述作業(yè)。

處理情況：

針對違法行為（1），依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條，結合《應急管理行政處罰裁量權基準》的有關規(guī)定，行政執(zhí)法部門對該公司罰款1萬元；針對違法行為（2），依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第（二）項，結合《應急管理行政處罰裁量權基準》的有關規(guī)定，行政執(zhí)法部門對該公司罰款1.9萬元；針對違法行為（3），依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第（七）項，結合《應急管理行政處罰裁量權基準》的有關規(guī)定，行政執(zhí)法部門對該公司罰款1.9萬元。結合《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》有關規(guī)定，行政執(zhí)法部門對該公司合并罰款4.8萬元。

專家評析：

依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》“一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患”之（十九）的規(guī)定，巷道或者采場頂板未按設計采取支護措施的，屬于重大事故隱患�！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。”生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。本案中，該公司未采取措施消除重大事故隱患，行政執(zhí)法部門應當依據(jù)本條對其進行處罰。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款規(guī)定：“安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準�！薄督饘俜墙饘俚叵碌V山人員定位系統(tǒng)建設規(guī)范》（AQ 2032—2011）第4.3條：“人員定位系統(tǒng)應具有以下監(jiān)測功能：—監(jiān)測攜卡人員出/入井時刻、出/入重點區(qū)域時刻等；—識別多個人員同時進入識別區(qū)域�！卑踩�設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第（二）項，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。本案中，人員定位系統(tǒng)不能識別多位人員同時進入識別區(qū)域，不具備入井唯一性識別功能，行政執(zhí)法部門應當依據(jù)本條對其進行處罰。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第三款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。”依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2013〕101號）第14條，主要井巷木支護（新掘、維修井巷自發(fā)布之日起立即禁止使用），屬于金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝。使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第（七）項，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。本案中，-225m水平巷道局部采用木料填充進行永久支護，行政執(zhí)法部門應當依據(jù)本條對其進行處罰。